Un proyecto presentado por el bloque kirchnerista del Concejo Deliberante pretende que el Fondo Educativo que la Nación envía al Municipio cada año se utilice exclusivamente para mejorar la infraestructura de las escuelas públicas de Pilar.
De aprobarse, Pilar contará con más de 20 millones de pesos anuales para construir, refaccionar y equipar jardines de infantes y escuelas primarias y secundarias en el territorio del distrito.
Para eso, la iniciativa que lleva la firma de los concejales Santiago Laurent y Juan Luna, propone crear en el presupuesto una cuenta afectada, es decir, que no pueda usarse para otra cosa que para su destino específico; en este caso, infraestructura y equipamiento escolar.
El proyecto fue presentado la semana pasada y hoy comenzaría a analizarse en la comisión de Hacienda del Concejo Deliberante, que preside el zuccarista Nicolás Darget.
Los recursos de los que busca disponer la ordenanza son los que prevé el Fondo de Financiamiento Educativo, creado en el 2006. Consiste en dinero que la Nación envía a las provincias para financiar políticas de educación, ciencia y tecnología. En el caso de la Provincia de Buenos Aires, esos fondos son girados automáticamente a los municipios.
Según resume el proyecto, en el año 2013, la Provincia transfirió más de 1.100 millones de pesos a las comunas en ese concepto. A Pilar le tocaron casi 21 millones de pesos.
Según explicaron los autores, la idea es dirigir los recursos a su fin específico y evitar discrecionalidades. De todos modos, Laurent aclaró que aunque en Pilar el fondo no va a las escuelas, sí se utiliza en materia educativa, financiando las escuelas municipales o las sedes de la UBA y la UTN que funcionan en el distrito (ver aparte).
Aplicación
El proyecto propone crear en el presupuesto municipal de este año y los siguientes una cuenta afectada denominada “Fondo de Financiamiento Educativo” en la que se depositen los recursos específicos girados por la Nación a través de Provincia.
Esa cuenta, indica la ordenanza, “será destinada a la mejora de la infraestructura de los establecimientos educativos de Pilar y no podrá ser utilizada para gastos cuya finalidad no sea infraestructura y equipamiento educativo”.
Para eso, establece que el Municipio deberá firmar un convenio con la Dirección General de Cultura y Educación, bajo cuya órbita están las escuelas de la provincia.
Para la aplicación de los recursos, deberá crearse una comisión de articulación, que estará integrada por dos concejales –uno por la primera minoría y otro por la segunda; dos por el Ejecutivo, dos más por el Consejo Escolar y uno por la Dirección Provincial de Infraestructura Escolar.
Tendrá como función “establecer los criterios de distribución” de la cuenta afectada “considerando para ello las demandas y obras de infraestructura pendientes en los establecimientos educativos”.
A la vez, el proyecto establece que el Departamento Ejecutivo deberá presentar, en forma semestral, un informe de las obras realizadas con el fondo.
20.743.994
pesos es lo que recibió el Municipio durante el 2013 en concepto de Fondo Educativo.
Dudas y denuncias
Para evitar el uso discrecional
Uno de los objetivos que persigue la ordenanza que busca afectar el Fondo de Financiamiento Educativo es prevenir el uso discrecional de los recursos.
Aunque el propio autor de la iniciativa, el kirchnerista Santiago Laurent, admitió que en Pilar el dinero se usa para financiar políticas vinculadas a la educación, insistió en que la afectación originaria de los recursos es algo laxa. De hecho, establece que “serán utilizados para garantizar la igualdad de oportunidades de aprendizaje, apoyar la mejora de la calidad educativa y fortalecer la investigación científico-tecnológica”.
Esa amplitud generó dudas en muchos casos concretos, que terminaron bajo la lupa del Tribunal de Cuentas bonaerense, como en los casos de Adolfo Alsina, Ramallo, Tres Arroyos, Coronel Dorrego y Bahía Blanca, entre otros.
De hecho, la Justicia ordenó recientemente un allanamiento en oficinas municipales de San Pedro, donde se investiga si el Fondo Educativo se utilizó para el pago de sueldos al personal.
