Planeamiento urbano, 9 preguntas para entender el conflicto

Es un instrumento legal en el que se divide al distrito por zonas y se establece qué tipo de viviendas y actividades económicas puede realizarse en cada una. Las principales son las zonas urbanas, rurales e industriales, cada una con sus subcategorías que determinan densidades de población, alturas y tipo de construcciones. Se complementa con el Código de Edificación.

2-  ¿Por qué se lo quiere cambiar?

El Código Urbano de Pilar data de 1985. Es decir, es anterior al boom de desarrollo inmobiliario que hizo explotar el fenómeno de las urbanizaciones cerradas en la década de los 90. Desde entonces, tuvo actualizaciones pero también parches y excepciones. Generó, por ejemplo, que convivan zonas urbanas o rurales con industrias contaminantes. Todos los actores acuerdan desde hace años en que el código no es apto para definir el Pilar de los próximos 20 años.

3- ¿Por qué nunca se cambió?

En esa respuesta intervienen cuestiones políticas. Todos los gobiernos desde el cambio de siglo prometieron hacerlo. El que más lo intentó fue el de Sergio Bivort, que hasta convocó audiencias públicas para generar un nuevo código. Pero chocó contra la debilidad política de su administración. Esta semana, el gobierno de Nicolás Ducoté falló el primer intento de iniciar el cambio. Asegura que buscará insistir.

4- ¿Qué propuso el gobierno?

La ordenanza rechazada en el Concejo Deliberante convocaba a abrir la discusión de un nuevo código. Mientras tanto, ponía una serie de nuevas reglas para la aprobación de inversiones. Pero a la vez, modificaba parámetros urbanísticos de vastas zonas, traspasaba facultades del HCD al Ejecutivo y creaba un cuerpo de asesores al que le otorgaba amplios poderes de decisión.  

5- ¿Qué pasa con la altura?

Uno de los puntos que más debate generó fue la modificación de los parámetros de altura máxima permitida. Ducoté argumenta que en la actualidad, salvo en el centro de Pilar y las bandas de Panamericana, solo se permite construir planta baja más un piso. Todo lo que hay más alto, se hizo en base a excepciones, dice. Para cambiarlo, propuso ampliar la altura de casi todo el distrito, lo que chocó con el rechazo opositor.

6- ¿Cómo impacta en los servicios?

Mayor altura implica que en un mismo terreno se puede construir, hacia arriba, más unidades funcionales, fundamentalmente viviendas y oficinas. Eso repercutirá, a la larga, en una mayor densidad de población que, a la vez, demandará más servicios; transporte, educación, vías de circulación, alumbrado público, electricidad, gas y servicios sanitarios. Sobre todo estos dos últimos rubros tienen en el distrito un atraso de varias décadas.

7- ¿Por qué lo rechaza la oposición?

Doce concejales del massismo y diferentes sectores peronistas votaron en contra del proyecto. Argumentaron que buscaba garantizar los intereses de negocios inmobiliarios particulares. Y cuestionaron la agenda del gobierno frente a la situación social y la falta de servicios. Desde el gobierno, por el contrario, señalaron que primaron los intereses políticos de un sector opositor.

8- ¿Qué se propuso a cambio?

La oposición pide al gobierno convocar a expertos de universidades y a sectores sociales amplios para definir los cambios que necesitan los códigos vigentes. Y reclaman no apurar el proceso de discusión. Además, actores del sector urbanístico local piden que se incluya también a los diferentes sectores pilarenses en el debate que debe darse.

9- ¿Cómo sigue?

El intendente Nicolás Ducoté anticipó que buscará insistir con un proyecto de planeamiento. Por el momento, tras el rechazo del jueves, no podría volver a presentar la misma iniciativa hasta el año que viene. El episodio generó, además un fuerte impacto político que tensó las relaciones entre el gobierno y la oposición, un cambio que también podría trasladarse a otros temas de la agenda legislativa que viene.